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Proyecto de ley patrocinado por demócratas promete imparcialidad para trabajadores inmigrantes y sus familias:
Propuesta tratará temas claves de inmigración – legalización, la reunificación de familias y los derechos laborales

Oakland, CA – Los Representantes Luis Gutiérrez (IL-D), Bob Menéndez (NJ-D) y el Senador Edward Kennedy (MA-D) hoy presentaron la propuesta de reforma migratoria “El Acta de Visas Seguras, Ordenadas, Legales y Aplicación de Leyes del 2004” o “SOLVE” (siglas en inglés). En contraste al bosquejo presentado por el Presidente Bush en enero, la actual propuesta presenta de forma concreta un proyecto de ley substancial que cubre la legalización, la reunificación de familias y un programa de trabajadores inmigrantes con acceso a la residencia permanente.

La Red Nacional junto con muchos otros miembros de la comunidad inmigrante, sindicalistas, y grupos pro inmigrantes dan la bienvenida a esta iniciativa. La directora de la Red Nacional, Catherine Tactaquin, declaró, “SOLVE es un paso importante hacia una reforma genuina y justa. Las comunidades inmigrantes han estado luchando por el acceso a la residencia permanente y por más oportunidades para reunificar a sus familias porque las puertas han estado cerradas por tantos años. Han pasado casi veinte años desde que hubo un programa de legalización – ya es tiempo.”

SOLVE propone acceso a la condición legal a través de la legalización “ganada” para trabajadores indocumentados que ya están en los EEUU. También cambia las leyes de inmigración para remediar futuros retrasos en solicitudes de inmigrantes pidiendo visas y eliminaría las barreras que impiden solicitar esta mismas visas; por ejemplo, eliminaría la “barrera de los 3 y 10 años” establecida hace una década.

Para lidiar con los problemas de abuso y la explotación de trabajadores inmigrantes que han caracterizado los programas de “trabajadores huéspedes,” los proponentes del acta SOLVE están incluyendo las protecciones laborales, el acceso no ligado a un trabajo y a la residencia permanente en una nueva provisión de “trabajador futuro” que expandiría las opciones para trabajadores no especializados. En años recientes, muchos trabajadores inmigrantes y sus familias desesperados por la falta de seguridad económica, han cruzado la frontera entre México y EEUU bajo condiciones hechas aún más peligrosas por la incrementada seguridad fronteriza. Las muertes de muchos inmigrantes y el abuso cometidos por “coyotes” han fomentado la crisis de derechos humanos en la región fronteriza.

Tactaquin añadió, “Aunque no se espera que la legislación sea aprobada en esta sesión del Congreso, esperamos después de este año electoral que la propuesta sea introducida de nuevo y mejorada en la próxima sesión. Muchos trabajadores inmigrantes y sus familias, hoy y en el futuro, pueden beneficiar de la nueva legislación que audazmente los asistiría como seres humanos y miembros de nuestras comunidades en este país.”

“Mientras somos muy cuidadosos con respecto a programas de trabajadores huéspedes, esta propuesta de trabajadores futuros promete remediar los problemas de abuso y explotación que históricamente han plagado a estos programas en el pasado. Sin embargo, no suplementa la necesidad de reformas y la expansión del programa actual de inmigración legal.” Anotó Tactaquin que muchos países receptores de migrantes han resistido programas que otorgan la residencia legal, a pesar de las tendencias crecientes de la migración internacional que incluyen a trabajadores y sus familias.

Por lo tanto, según Tactaquin, “Los demócratas necesitan trabajar con sus colegas republicanos para tomar acción inmediata sobre propuestas bi-partidarias, aprobando propuestas como el acta Sueño (DREAM), que está pendiente en el Congreso.” Estudiantes inmigrantes indocumentados, quienes han vivido en los EEUU la mayoría de sus vidas, han estado urgiéndole a los lideres republicanos en el Congreso y al Presidente Bush que apoyen a este proyecto de ley, que les otorgaría acceso a la residencia permanente y un futuro libre de temor a la deportación.

La Red Nacional Pro Derechos Inmigrantes y Refugiados fue fundada en 1986 por diversos grupos inmigrantes, religiosos y de organizaciones pro-inmigrantes. La Red Nacional provee información y análisis, recursos educacionales, organiza con comunidades y iniciativas.

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Red Nacional Pro Derechos Inmigrante y Refugiado
Puntos Básicos sobre el proyecto de ley SOLVE:

El Acta de Visas Seguras, Ordenadas, Legales y la Aplicación de Leyes (SOLVE) del 2004

(H.R.4262 y S. 2381)

Introducido en el Congreso el 4 de Mayo del 2004 por los Representantes Luis Gutiérrez (D-IL) y Bob Menendez (D-NJ) y el Senador Edward Kennedy (D-MA).

• La presentación de SOLVE es un paso positivo hacia un programa de legalización amplia para inmigrantes indocumentados de cualquiera nacionalidad que viven y trabajan en los EEUU con acceso a la residencia permanente.
• La propuesta responde a llamados de las comunidades inmigrantes por la reunificación familiar reduciendo los retrasos de solicitudes pendientes de la residencia permanente y eliminado leyes excesivamente restrictivas como las “barreras de los 3 y 10 años.”
• La propuesta reconoce las necesidades legales de proteger el movimiento de trabajadores inmigrantes y los de sus familias quienes muchas de las veces arriesgan sus vidas cruzando las fronteras bajo condiciones peligrosas sólo para poder trabajar y lograr la estabilidad económica.
• Proponentes de SOLVE necesitan asegurar que el programa de ajuste de la condición migratoria beneficiará el número más grande de personas y que a estos solicitantes no se les niegue la residencia permanente por un criterio injusto o excesivamente restrictivo.
• Mientras que la provisión de trabajadores futuros desea aliviar los problemas de abuso y explotación del trabajador que mucha veces ha caracterizado los programas de trabajadores huéspedes, esta provisión todavía puede socavar la unidad familiar y la seguridad económica porque no garantiza la autorización automática de permiso de empleo para la pareja y sus hijos (de edad trabajadora).
• Muchos países receptores de migrantes hoy optan por apoyar programas de trabajadores temporarios como respuesta a los llamados para restringir la migración. Sin embargo, aumentando las oportunidades para obtener la residencia permanente aseguraría protecciones laborales y la unidad familiar.
• Esta propuesta tiene pocas oportunidades de avanzar en el Congreso este año. Legisladores demócratas deben tomar acción inmediata sobre las propuestas bi-partidarias actualmente pendientes en el Congreso como el Acta de Sueños (DREAM, S. 1545) y asegurar su aprobación YA.
• Más allá de proponer esta medida durante un año electoral, los demócratas deben mostrar su compromiso a la seguridad y el bienestar de comunidades inmigrantes dando prioridad a una genuina y generosa reforma de inmigración en la próxima sesión Congresista.

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Propuesta Demócrata para la Reforma Comprensiva de Inmigración
RESUMEN DE LA LEGISLACION

LEGALIZACION MERECIDA

¿Quiénes califican?

• Inmigrantes que hayan residido en los Estados Unidos por cinco años o más antes del 4 de mayo del 2004 y que pueden demostrar que han estado empleados por 24 meses (incluyendo auto-empleo) en el país, y haber pagado sus impuestos. Esposas e hijos solteros menores de 21 años del solicitante también serán elegibles. Estas solicitudes serán procesadas sin límites numéricos.
• El ser indocumentado no afectaría la solicitud.

Requisitos:
Los solicitantes deberán someterse a una investigación criminal, a un examen médico e inscribirse con Servicios Selectivos (fuerzas armadas.) Mientras se procesa la solicitud, el solicitante podrá obtener permiso para viajar y trabajar.

• Los solicitantes deberán entender el inglés y el código civil, o tomar un curso para lograr tal entendimiento.
• La información en la solicitud es confidencial. El Departamento de Seguridad del Interior (Homeland Security) no utilizará la información del solicitante con propósito alguno que no sea lograr una determinación sobre la solicitud, a menos que el solicitante haya cometido fraude o sea una amenaza a la seguridad nacional.
• El proyecto de ley provee la posibilidad de revisiones administrativas y judiciales en el caso de la negación de una solicitud.
• Solicitantes con menos de cinco años de residencia, serán elegibles, para un estatus temporero por cinco años, durante el cual podrán trabajar y viajar fuera de Estados Unidos con autorización. También serán elegibles después de 24 meses de empleo para un ajuste de estatus migratorio.

REUNIFICACIÓN FAMILIAR Y ELIMINACION DE ATRASOS

• La familia inmediata estará exenta del límite actual de 480,000 visas para familiares de inmigrantes.
• Las solicitudes de inmigrantes que lleven esperando por sus visas más de cinco años no serán afectadas por el límite de visas asignado a sus países de origen.
• Las visas que no sean utilizadas durante un año dado, podrán ser usadas en años futuros, sin limitaciones por cuotas por países.
• La prueba de ingreso para la declaración de apoyo (affidávit of support) se reducirá de 125% al 100% del nivel de pobreza.
• Las penalidades de exclusión de 3 y 10 años para regresar al país serán revocadas.

PROGRAMA PARA NUEVOS TRABAJADORES

• Establece visas de empleo (H-1D & H-2B) para trabajadores en posiciones que requieren destrezas limitadas (trabajadores que cualifiquen para otras visas serán excluidos.) 250,000 visas H-1D estarán disponibles por un periodo de 2 años y serán renovables por 2 términos adicionales (6 años en total). 100,000 visas H-2B estarán disponibles por un período de 9 meses y serían renovables por hasta 40 meses.
• Familiares inmediatos pueden acompañar al titular de la visa, pero podrán trabajar solamente si ellos también cualifican para una visa H-2B, H-1D u otra visa de empleo.
• Permite que el empleado cambie a otro empleo H-2B o H-1D después de completar 3 meses en el empleo (portabilidad de empleo.)
• Permite que los programas H-2B y H-1D ofrezcan la oportunidad de lograr la residencia permanente, ya sea por medio del patrono al inicio del empleo o por medio del trabajador mismo, luego de cumplir 2 años de empleo.
• Requiere que el Departamento del Trabajo certifique, a través de un proceso testimonial, que no existen trabajadores disponibles en los Estados Unidos y que ofrecer empleo a trabajadores extranjeros no afectará adversamente ni los salarios y ni las condiciones de trabajo de los empleados estadounidenses. Los trabajadores extranjeros solamente podrán solicitar empleo con patronos que hayan cumplido con los requisitos del Departamento del Trabajo. El Departamento del Trabajo también tendrá la autoridad para hacer cumplir los términos y condiciones del programa a través de auditorias e inspecciones (además de investigar querellas).
• Provee que trabajadores H-2B y H-1D tengan derecho a tomar acción en contra de patronos que no cumplan con los términos y condiciones del programa de empleo.
• Provee que empleos H-2B y H-1D paguen el salario establecido por el acuerdo con los sindicatos ("shop's collective bargaining"), o en ausencia del mismo, bajo las leyes Davis Bacon o McNamara-O'Hara. Si el empleo no está cubierto por estas regulaciones de salario, el salario establecido será entonces 66% más alto que el salario provisto por la agencia de estadísticas de empleo ocupacional del Departamento del Trabajo.
• Incluye el arreglo "Hoffman Plastics", el cual protege reembolsos, compensaciones y otros remedios que fueron disminuidos por la Corte suprema.
• Comisiona un estudio de los programas H-2B y H-1D, para examinar entre otros aspectos, cual debe ser una evaluación del mercado de trabajo con el fin de proteger a los trabajadores estadounidenses y determinar una formula de salario apropiada. El estudio también evaluará el impacto de los programas, reevaluará los programas y ofrecerá recomendaciones al Congreso.